美东时间7月25日，美国总统特朗普在白宫与欧盟执委会主席容克(Jean-Claude Junker)就贸易问题达成协议，双方同意重启谈判，在谈判期间不再加征新关税，致力于消除现有的关税壁垒，增进双方服务业、农业之间的贸易数额，并降低对国内汽车、工业用品的补贴,同时削减欧美贸易战升级的疑虑。

一度扬言对欧洲要征收高额关税，特朗普为何此时突然与欧洲达成“休战”协议?

美欧暂时“停火”

特朗普在欧洲的贸易战始于今年6月1日，特朗普对进口自欧盟的钢铁和铝产品征收25%和10%的关税，随后欧盟以农产品作为武器进行反击，6月22日起，欧盟对自美国进口的价值28亿欧元的产品加征关税，包括了摩托车、农副产品、烟酒、钢材等产品。此后特朗普还多次提及将考虑对欧盟汽车征收关税，如果真的征税，将重创德国汽车产业。

　　就在各方担忧美欧贸易摩擦再度升级之时，特朗普在欧盟执委会主席容克访美前一天发推文说，“我有个主张，美国和欧盟同时取消所有关税、壁垒以及补贴。”

 这一主张得到了容克的认可，双方在7月25日发表联合声明。

特朗普表示，欧盟将增加向美国购买液化天然气和大豆，并且双方将启动对话，同意合作，降到零关税、零关税壁垒、非汽车类产业的零补贴。此外，双方也要增加服务业、化学制品、医药类、医疗器材类、大豆的合作，并降低贸易壁垒。欧盟承诺,将购买更多美国出口的液化天然气,使欧盟的能源供给更加多元。

容克除了重申川普总统提到的几点外，还说在谈判期间，双方都同意不再征收新关税，包括对汽车产品，“除非一方中止谈判。”此外,欧盟与美国同意,将共同合作改革世界贸易组织(WTO)的规则。

特朗普称这是“自由、公平贸易非常重要的一天”，随后还在推特上发了一张两人相互拥抱的照片，显示欧盟与美国彼此相爱。

为何突然达成“停战”协议？

从上述谈判内容来看，双方各有让步。美国退了一步，暂时不对进口汽车征税，而欧盟则表示进口更多的美国大豆和天然气。为何此前德国、法国总统的谈判无功而返，而容克就取得了关键一步?

很明显，容克对于此次访问美国早有准备，他也知道特朗普的“谈判艺术”。7月2日，据英国媒体《金融时报》报道，欧盟委员会给美国商务部发了一份书面材料，该文件警告，若美国政府以惩罚性关税打击汽车进口，可能引发全球对高达近3000亿美元的美国出口产品展开报复，而欧盟和其他主要经济体也准备好了一系列的反制措施，涉及对美贸易额或高达2940亿美元，占2017年美国商品出口额的19%。

而双方的谈判的核心就在汽车上。实际上，特朗普此前威胁要对欧盟汽车及其零部件征收20%的关税，或许只是一个“谈判艺术”，这一招能对欧盟尤其是德国造成重大打击，但也是“伤敌一千自损八百”。虽然美国占到欧盟汽车出口总额的25%，但欧盟企业在美制造的汽车占美国汽车产量的1/4，且戴姆勒、宝马和大众集团等德国车企在南卡罗来纳州、亚拉巴马州、密西西比州和田纳西州等地都设有工厂，而这些州正是共和党的票仓。根据德国汽车制造商协会公布的数据，德国汽车制造企业和供应商在美国国内提供创造的就业岗位数多达116500个。实际上关于汽车的谈判，美国驻德国大使理查德•格雷内尔在6月20日就曾向特朗普政府提交了一份方案，该方案提出，欧盟取消针对美国和其他国家向其出口汽车的10%关税，而欧盟向美出口汽车所需缴纳的2.5%关税也要被废除。从此次欧美双方的会谈可以看出，该方案已经起到了作用。

另外一个不容忽视的因素是在7月6日，欧盟和日本就欧日经济伙伴关系协定(EPA)达成框架协议，该协议最快在明年实施。这是双方经过5年谈判达成的最大双边贸易协定，市场规模涉及6.38亿人，21万亿美元GDP，占全球经济总量近三分之一。这一零关税协议达成之时，双方均未提及特朗普，但毫无疑问这是双方共同抵抗美国贸易保护主义之举。

美欧达成一致的另一个原因在于农民。农民是特朗普最重要的选民之一，他们在2016年的大选中帮助特朗普战胜了希拉里，但他们已经成为中美贸易战第一个受害者。中美贸易战爆发后，中国6月累计取消了61.5万吨美国大豆订单。芝加哥期货交易所(CBOT)的大豆期货价格下跌20%，跌到了10年最低。

中期选举在即，为了安抚农民，特朗普近日不断重申他对关税的支持，并多次表示，只要稍微有点耐心，“农民将成为最大的受益者。”为了弥补农民和农场主在贸易摩擦中的损失，特朗普在7月24日宣布了他将直接向农户拨款高达120亿美元，规模之大前所未见。这笔款项将来自农业部的美国商品信用公司(CCC)，而无需经国会批准。但政府的补贴并非是长久之计，鉴于中美贸易战的长期性，该补贴也难以令美国农民安心。

此时，对于特朗普来说，欧盟之举可谓是雪中送炭。“欧盟几乎立即开始购买大量大豆，一个巨大的市场，主要从中西部的农民手中购买大量大豆。”特朗普得意地在白宫前发表演说。当然除了大豆，欧盟还可能会购买更多的美国农产品。

来源： 中国纺织品进出口商会

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